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【新时代 新征程 新伟业】泽州县川底镇:厘清了家底 盘活了资源 理顺了民心

2022年11月22日 10:07:00 来源:太行日报

开栏话

  新时代蓝图鼓舞人心,新征程号角催人奋进。当前,全市上下正把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,紧密结合实际谋划工作,以最快行动、最大力度、最实举措,把学习宣传贯彻工作引向深入。太行日报今起开设《新时代 新征程 新伟业》专栏,组织编辑记者深入基层、深入一线,充分报道各地各部门用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作的新思路、新举措、新成效,反映基层干部群众学习贯彻党的二十大精神的生动实践和鲜活做法,进一步推动党的二十大精神进城乡社区、进机关、进企事业单位、进校园、进各类新经济组织和新社会组织,引导广大党员干部和全市人民把思想和行动统一到党的二十大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的二十大确定的各项任务上来,踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗,为全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城作出新的更大贡献。

厘清了家底 盘活了资源 理顺了民心

——泽州县川底镇高质量推进“清化收”的实践

本报记者 吴韶霞

  时值冬初,天气逐渐转冷,但在泽州县川底镇车郭庄村小广场上,天气晴好的日子,每天下午村民们都会在这里,或聊着家常,或悠闲地享受着暖阳……一派悠然自在、美好和谐的场面。

  “家底摸清了,债权债务理顺了,村集体发展更有劲头了,老百姓的日子自然也越过越舒心了。贯彻落实党的二十大精神,全面推进乡村振兴,我们的干劲十足!”车郭庄村党支部书记车向军一语道出了其中的“奥秘”。

  今年4月,农村集体资产的“清化收”专项行动在我市全面展开。作为先行试点,川底镇破题探索,勇担重任,高起点谋划,高标准定位,高质量推进,为我市乡村振兴筑底起航提供了强大的动能,注入了新的活力。

“三带头”跑出加速度

  “我们村共有常住人口88户,236人。经过调查摸底,‘清化收’工作中,债权类涉及40户,金额91983.86元;债务类涉及32人,金额65048.13元;现有合同涉及金额714500元。最让人头疼的是,很多债务都是几十年遗留下来的,涉及全村一半的家户,甚至有的人已经不在了。现在要求全部化解,困难很大,压力更大。”车向军坦言。

  万事开头难!为了有序地开展“清化收”工作,由村两委及包村干部等组成的“清化收”工作小组展开了多次摸排走访和集体讨论。

  “车郭庄村的债权和债务,主要对象都是村民。是先还个人还是先还集体?这是一种态度,也是一种信号。”包村干部焦存堂提出了自己的观点和看法。最终,决定村集体先带头还钱。

  说干就干,几天之内,村集体还清了所有欠债。这让村民也意识到,这次“清化收”是要动真格的了。然而,一说到还钱,不少群众心中依然在打鼓。

  “村里这么多家都有欠账,谁先还,谁后还?”

  “先还了,会不会得罪人?拖一拖,是不是最后还能少还点?”

  ……

  面对这种情况,“清化收”工作小组首先厘清账目、公开公示,给村民一个明白账。然后发动村两委干部、党员和村民代表积极带头,偿还自己和亲属的债务。86岁的老党员张小邦,第一个来到村委,替去世的母亲还清了拖欠几十年的欠款。村监委会主任胡小昌不仅还清了自家的欠账,还帮村里的孤寡老人和消亡户支付了800余元的欠款。

  在党员干部的带动下,不到一周的时间,车郭庄村“清化收”工作实现了进度过半。剩余的债务通过村两委成员挨家挨户做工作,很快得到了解决。

  “仅用了20天时间,我们就全面完成了‘清化收’任务,这都得益于村干部积极带头、党员主动带头、发动群众自觉带头的‘三带头’工作法,也为全镇‘清化收’工作奠定了良好的基础。”车向军称。

“和事佬”注入司法温度

  “我们村有个养殖户叫常小云,租了村里的地搞养猪场,租金一年60万。截至今年,他已经拖欠了村里3年180万的租金,成了我们村‘清化收’工作最大也是最难处理的一个债务。”在川底镇“和事佬”调解工作室,马坪头村党支部书记兼村委会主任原新华无奈地说。为此,马坪头村两委干部多次找常小云催缴租金,却一直没有结果,严重影响了全村“清化收”工作的推进。

  接到马坪头村的调解申请后,“和事佬”调解工作室马上安排专人进行调查摸底,展开矛盾化解工作。

  “我不是不想还钱,是真没钱。2019年初遇上非洲猪瘟,一下损失了1万头猪,还没有重新恢复生产,就遇上了新冠肺炎疫情,几年了没一头生猪出栏,哪有钱。不行就把猪全拉走吧。”常小云也是一肚子委屈。

  “养殖户确实有自己的实际困难,如果硬让还这笔钱,企业有可能倒闭,村民和集体也会面临更大的损失。面对这种情况,我们经过多次讨论,最终决定‘放水养鱼’,给企业一个缓冲时间,让企业去发展,赚了钱来还债。” 川底镇“和事佬”调解工作室川底法庭调解员焦国斌表示。

  为进一步解决问题,“和事佬”调解工作室还邀请镇党委、政府、法庭、派出所等多方力量共同参与,一方面为养殖户常小云申请落实非洲猪瘟强制扑杀补助和“助企纾困”政策;一方面促成双方达成调解协议,并进行司法确认。最终约定,常小云在2023年底,分3期还清180万元欠款。随后,马坪头村还为常小云减免了6个月的房租款30万元。

  这样的解决结果,常小云很满意:“不仅减轻了经济压力,还得到了政策上的帮助。现在养猪场已经能正常运转了,还钱肯定没问题。”

  川底村是镇政府所在地,独特的区位优势,使房屋、土地租赁成为村集体收入的主要来源。然而,多年来,因为种种原因,很多商户和企业存在拖欠租金的现象,成为阻碍村子发展的“顽疾”。

  川底村村委会主任王晋东告诉记者:“少的欠几千元,多的欠四五万,拖了三四年不给。这次‘清化收’,村两委干部多次上门去要,但是人家就是两手一摊说没钱。”

  一年应收租金18万,可实际能收回来的往往只有8万元左右。几年下来,川底村是端着“金饭碗”,却年年入不敷出,村委连正常的运转都举步维艰。

  “镇里的环卫工、勤杂人员、零工,还有夏季收小麦,这些都需要钱,可我们就是没钱给他们。”王晋东说,“明知道我们外面有钱,可就是要不回来。”

  无奈之下,川底村向川底法庭递交了起诉材料,准备通过诉讼途径强制追讨租金。

  据川底法庭庭长田晨凯介绍,川底村的“清化收”工作涉及的村民和小微企业比较多。每家每户看似是拖欠租金,但是他们也有隐藏的、潜在的困难或者矛盾。

  面对“清化收”工作中出现的民事纠纷案件,川底法庭与“和事佬”工作室深度融合,搭建矛盾纠纷多元化解平台,创新“和事佬+诉前调解+司法确认”模式,推动每一起矛盾纠纷的实质性化解。

  “和事佬”+法庭的效果,是1+1远远大于2的效果。既有调解的弹性和人性化,又有司法的权威和保障,实现了矛盾纠纷的多元化解。

  田晨凯说:“通过调解不光是达到这个事情的化解,当事人的一些情绪,或者是长期积累的矛盾,或者是一些负面情绪,能通过这个方式释放出来。我们就是当好社会的‘稳压器’‘减压阀’。”

  依托“和事佬”工作室,不到两个月时间,就为川底村调处相关案件41起。不仅收回资金40多万元,还对所有的租赁合同进行了梳理和规范,为集体经济良性发展筑牢了根基。

  王晋东高兴地说:“我们的房租由原来的18万,现在翻成30多万了,甚至上了40万。确实给我们川底村帮了大忙了。”

  截至7月底,“和事佬”调解工作室共为“清化收”工作调处纠纷案件141件,调解金额多达280余万元。没有形成一起诉讼,没有产生一起衍生纠纷,全部实现了案结、事了、人和。

“两探索一规范”提升执行力度

  天户村是川底镇有名的富裕村,由于地下资源丰富,逢年过节,村里都会给村民们发福利。平时的节日发点米面油,过年时每人1000元现金。一年下来,发福利要花到170到180万元。

  谁也没想到,日积月累,这些节日福利成了背在天户村身上的沉重包袱。有钱时候发,没钱时候,村委就去借钱或者贷款发。举债发福利成了“清化收”工作中天户村最为突显且必须解决的难题。但是谁来叫停这个“陈规陋习”呢?

  针对这类问题,川底镇及时出台《“两探索一规范”指导意见》,明确规定:收不抵支的村不得通过举债和垫付等方式进行收益分配。通过制度规范,叫停举债发福利现象。

  通过“两探索一规范”,通过“清化收”,天户村实现了开源节流,预计今年集体收入能达到700万元左右。

  和天户村一样,“清化收”破解了众多乡村债台高筑、无钱办事、无力发展的难题,他们轻装上阵,更多着手谋划村里的环境改善和长远发展。

  “我们计划拿出200万元进行人居环境提升,包括污水管网改造、建设老年活动中心等项目逐步开始规划建设。拿出100万元搞发展,增资入股村里的企业,预计每年能再多增收30万元左右。”天户村党支部书记告诉记者,“原来啥也不敢想,现在考虑村里的经济发展了,对今年增收很有信心。”

  在“清化收”工作中,川底镇通过“三个一批”工作法(党员干部带头收缴一批、和事佬工作室化解一批、法院判决一批),《“两探索一规范”指导意见》和《清化收十条》,疏通了干部执行的堵点,提升了群众的获得感和认同感,党支部的战斗堡垒作用得到显著增强,基层治理能力实现有效提升。截至目前,共清理规范合同325份,化解债权1921万元,化解债务523万元,新增土地资源630亩,村集体可增收300余万元。

  党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。川底镇党委书记韩安阳表示,“清化收”工作的有力推进,不仅为我们厘清了家底,盘活了资源,做大了家业,更重要的是化解了一大批矛盾,进一步理顺了民心,为乡村振兴筑底起航提供了强大的动能,注入了新的活力。当前,我们要认真学习贯彻党的二十大精神,巩固“清化收”成果,助力乡村振兴跑出加速度,推动实现农村更富裕、农民更幸福、乡村更美丽。

【打印】 [ 责任编辑: 张明明 ]
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